| 9月16日，交通運輸部在江蘇省溧陽市召開推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展現(xiàn)場會。交通運輸部副部長馮正霖在會上要求，充分發(fā)揮政府在城鄉(xiāng)客運發(fā)展中的主導(dǎo)性作用，加大政策支持力度，促進城鄉(xiāng)道路客運一體化健康發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民出行更加便捷、更加安全、更加滿意。江蘇省副省長史和平出席會議并致辭。
近年來，交通運輸部積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展進程，各級黨委、政府對城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展大力支持，農(nóng)村客運通達深度、城市公交服務(wù)水平、城鄉(xiāng)道路旅客運輸能力不斷提高。到2010年年底，全國農(nóng)村客運線路8.8萬條、車輛35.7萬輛、日均發(fā)班110萬班，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客運班車率分別達到98%和90%；城市公共汽電車線路已達63.4萬公里，運輸總量達726億人次，全國城市軌道交通總里程達1471公里。
據(jù)了解，交通運輸部在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》，明確了推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標原則、主要任務(wù)和保障措施。馮正霖指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是交通運輸業(yè)深化改革、擴大開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段。推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，是轉(zhuǎn)變交通運輸業(yè)發(fā)展方式的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，也是服務(wù)和保障民生的迫切需要。
馮正霖要求，當前和今后一段時期，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展要突出抓好六方面工作：
進一步明確城鄉(xiāng)客運的屬性定位。明確和堅持城市公交和農(nóng)村客運的社會公益性定位，加快建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法負責、企業(yè)積極參與、社會廣泛支持”的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展推進機制，充分發(fā)揮政府在城鄉(xiāng)客運發(fā)展中的主導(dǎo)性作用。
進一步完善法規(guī)標準體系。把加快立法作為加強城鄉(xiāng)客運管理的核心任務(wù)，促進《城市公共交通條例》盡快出臺實施；結(jié)合修訂《道路運輸條例》，為城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展提供法制保障；切實加快完善車輛裝備、運營服務(wù)、安全監(jiān)管等方面的制度、標準和規(guī)范體系，解決好城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展過程中標準規(guī)范體系缺失的問題。
進一步加強城鄉(xiāng)客運安全管理。不斷改善城鄉(xiāng)客運服務(wù)設(shè)施和車輛裝備水平；完善車型標準、通行條件、安全監(jiān)管等方面的管理制度，加強農(nóng)村客運車輛、站場、企業(yè)資格、線路審批等源頭管理；加快建立涵蓋城鄉(xiāng)道路客運站場監(jiān)控、車輛運行監(jiān)測和預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處置的城鄉(xiāng)道路客運應(yīng)急保障體系；加快完善相關(guān)技術(shù)標準。
進一步加強城鄉(xiāng)客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)銜接。各地要將城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展規(guī)劃納入本級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；重點加強國家、區(qū)域性公路運輸樞紐及城鄉(xiāng)道路客運樞紐場站、換乘站、客運站點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城市公交車輛、客運班線車輛的便捷換乘和“無縫銜接”；優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大力推進城市公交和班線客運服務(wù)的銜接融合。
進一步推進城鄉(xiāng)客運管理制度創(chuàng)新。研究出臺城市公交和農(nóng)村客運的公共財政保障制度，將城鄉(xiāng)客運發(fā)展納入公共財政保障體系；加快建立政府補貼制度，科學(xué)界定城鄉(xiāng)客運線路的政府補貼補償范圍；加快建立多層次、差別化的票價形成機制，以及票價與企業(yè)運營成本和社會物價水平的聯(lián)動機制；大力推進經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和運營模式創(chuàng)新，積極探索建立跨區(qū)域的城際客運協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合審批機制；研究制定科學(xué)的激勵約束機制。
進一步做好城鄉(xiāng)客運一體化試點工作。各級交通運輸部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇轄區(qū)內(nèi)有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)分批開展城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的試點工作。
部道路運輸司司長李剛要求認真貫徹落實好這次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒各地經(jīng)驗，堅持政府主導(dǎo)，完善體制機制，科學(xué)解決好城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)融合、票制票價等問題，不搞一哄而上，不片面追求數(shù)字和轟動效應(yīng)，求真務(wù)實推進城鄉(xiāng)客運一體化的健康、可持續(xù)發(fā)展，真正造福于民。
會上，來自全國20個省份的交通運輸部門代表以及部分地區(qū)政府部門負責人交流經(jīng)驗、共商發(fā)展，并考察了江蘇省溧陽市和句容市的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展成果。江蘇省交通運輸廳以及來自江蘇溧陽、山東萊蕪、浙江嘉興、河南新鄉(xiāng)、四川雙流、福建尤溪等六個市縣的代表作了交流發(fā)言。
（文章來源：中國交通新聞網(wǎng)） |
