定制客運(yùn)作為樅陽(yáng)分公司繼旅游公車業(yè)務(wù)后，又一轉(zhuǎn)型發(fā)展的“明星”項(xiàng)目，因其具有國(guó)家政策引領(lǐng)、地方規(guī)范支持和民眾熱切期盼等特性，關(guān)注度極大地超過(guò)了旅游公車業(yè)務(wù)項(xiàng)目。該司從今年3月初上線4臺(tái)樅陽(yáng)至合肥定制客運(yùn)班線以來(lái)，此項(xiàng)目開展得怎么樣？遇到了什么樣問(wèn)題？近日，筆者帶著這些疑問(wèn)，走訪了該司開展此業(yè)務(wù)的相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)。
初露鋒芒頭，工作始有成
在該司科室業(yè)務(wù)人員的操作下，筆者在合肥某定制客運(yùn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“業(yè)務(wù)訂單”一欄看到，截至今年12月7日該司現(xiàn)有在營(yíng)的定制客運(yùn)車輛10臺(tái)，承運(yùn)客流約3300余人次，業(yè)務(wù)收入26.5萬(wàn)元。
據(jù)該司負(fù)責(zé)人介紹，樅陽(yáng)縣內(nèi)現(xiàn)有參與“門到門”運(yùn)輸服務(wù)的100多臺(tái)非法營(yíng)運(yùn)車輛的經(jīng)營(yíng)者，形成了自有和固定的商業(yè)圈并抱團(tuán)取暖。得知該公司正式進(jìn)軍定制班線服務(wù)市場(chǎng)，他們通過(guò)各種途徑和方式進(jìn)行詆毀、抹黑和阻礙。使原本有參與定制客運(yùn)營(yíng)運(yùn)意愿的投資人舉步不前。
后經(jīng)該司通過(guò)廣泛宣傳、物設(shè)人選和政策引導(dǎo)等多途徑做工作，一位本籍駐外鄉(xiāng)投資人看好定制客運(yùn)市場(chǎng)，投放了4臺(tái)定制車輛，于今年3月6日試運(yùn)營(yíng)。此舉相繼被銅陵電視臺(tái)等多家媒體集中報(bào)道并發(fā)酵，定制客運(yùn)的社會(huì)效益得到了擴(kuò)張，定制車輛數(shù)分別于今年8月增加了4臺(tái)，10月份增加了2臺(tái)，線路拓展了2條，超額完成上級(jí)公司下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。標(biāo)志著樅陽(yáng)縣首條私人定制樅陽(yáng)至合肥班線合法合規(guī)的同時(shí)，該公司在定制客運(yùn)市場(chǎng)成功地小試牛刀。
投箸不能食，四顧心茫然
隨著定制客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)踐的不斷深入，相較非法營(yíng)運(yùn)車輛而言，定制客運(yùn)“正規(guī)軍”的“劣優(yōu)”越發(fā)突顯出來(lái)。
“定制車輛納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理，按照長(zhǎng)途客運(yùn)車輛設(shè)置超速預(yù)警值，一旦在高速公路上行駛速度接近或超過(guò)預(yù)警值哪怕是1公里，都會(huì)被監(jiān)控平臺(tái)捕捉到”。該司分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)道，這種違規(guī)違法行為被通報(bào)后，經(jīng)營(yíng)人既要接受約談教育培訓(xùn)，又要接受相關(guān)處罰。經(jīng)營(yíng)人認(rèn)為與自由、無(wú)其他約束的非法營(yíng)運(yùn)車輛相比，像被困住了手腳，個(gè)個(gè)有抵觸。
一位李姓經(jīng)營(yíng)人告訴筆者，今年9月在合肥虹橋機(jī)場(chǎng)發(fā)生一件令他尷尬的事：當(dāng)時(shí)，他在機(jī)場(chǎng)載滿6人準(zhǔn)備離開時(shí)，執(zhí)法人員查驗(yàn)旅客實(shí)名售票情況，發(fā)現(xiàn)車上有2名老人并未實(shí)名，并以此為由對(duì)他進(jìn)行處罰。
“2名老人使用的是老年手機(jī)，無(wú)法在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成實(shí)名購(gòu)票操作，為了方便，我通過(guò)自己的手機(jī)為他們買了票”。李某委屈地說(shuō)道，那天機(jī)場(chǎng)還有4輛非法營(yíng)運(yùn)車輛（李某此前也是非法車輛營(yíng)運(yùn)者與4人熟知）載客，但從外觀看無(wú)法提供證據(jù)證明他們是從事非法經(jīng)營(yíng)。而他對(duì)自己是“正規(guī)軍”卻被人惡意舉報(bào)成“眾失之地”的結(jié)果很無(wú)奈。
同時(shí)，他們對(duì)非自營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)質(zhì)疑：在定制客運(yùn)服務(wù)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)微信小程序中提供簡(jiǎn)單的時(shí)刻、運(yùn)輸區(qū)域和售票等功能，并沒(méi)有像其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)那樣，為經(jīng)營(yíng)者提供組客和靈活接單等幫助，給人感覺就是在“薅”營(yíng)收票款的羊毛。
管理成本和資金成本等因素的疊加，使個(gè)別定制班線經(jīng)營(yíng)人打起了退堂鼓，準(zhǔn)備加入定制客運(yùn)的投資人也開始畏手畏腳，定制客運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。
破土而出，踏浪前行
“定制客運(yùn)拓展遭遇發(fā)展瓶頸，客觀事實(shí)和主觀原因并存”。該司負(fù)責(zé)人告訴筆者，定制客運(yùn)不僅是傳統(tǒng)客運(yùn)方式的一種補(bǔ)充形式，更是各級(jí)部門順應(yīng)市場(chǎng)解決新形勢(shì)下民眾出行新需求的抓手。在推動(dòng)此項(xiàng)工作縱深發(fā)展的過(guò)程中，遭遇各種困難和挑戰(zhàn)，大都是新事物戰(zhàn)勝舊事物的必然經(jīng)歷。但單憑企業(yè)一己之力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要多方精誠(chéng)合作，共同呵護(hù)定制客運(yùn)這條“小舟”駛向藍(lán)海。
一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善服務(wù)功能，提供更多人性化服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)要樹立“利他”思維，把定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者當(dāng)作平臺(tái)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可或缺的一分子，相互之間建立“魚水”之情。從讓他們?nèi)绾潍@取利潤(rùn)和業(yè)務(wù)等方面入手，研發(fā)諸如為經(jīng)營(yíng)者提供沿途組客和接單等利他服務(wù)功能，降低票款勞務(wù)費(fèi)用比例，便利老年人實(shí)名購(gòu)票等，促使更多的經(jīng)營(yíng)者相信并依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展定制客運(yùn)業(yè)務(wù)，最終現(xiàn)實(shí)雙贏。
二是加大執(zhí)法力度，大力凈化非法營(yíng)運(yùn)車輛市場(chǎng)。非法營(yíng)運(yùn)車輛“盤踞”客運(yùn)市場(chǎng)已久，因其具有較強(qiáng)組客的靈活性、不受監(jiān)管的隱蔽性和執(zhí)法取證的不確定性，執(zhí)法部門很難從源頭上清理干凈。需要屬地各主管部門聯(lián)動(dòng)利用現(xiàn)代化科技監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)掌握非法營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)，堅(jiān)定清除決心，常抓不懈地實(shí)施精準(zhǔn)打擊。在凈化客運(yùn)市場(chǎng)的同時(shí)，為定制客運(yùn)的“正規(guī)軍”清理路障，增強(qiáng)他們營(yíng)運(yùn)信心。
三多方配合互助，為定制客運(yùn)規(guī)�；l(fā)展賦能。從定制客運(yùn)規(guī)�；l(fā)展短期內(nèi)來(lái)看，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人采取提高服務(wù)質(zhì)量和降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方法，顯得有些單薄。還需要執(zhí)法部門在確保安全的前提下，應(yīng)依據(jù)事實(shí)，堅(jiān)持原則性和靈活性、條款性和包容性相結(jié)合，讓經(jīng)營(yíng)人感受到執(zhí)法“溫度”。同時(shí)，社會(huì)民眾要自覺抵制非法營(yíng)運(yùn)車輛，選擇安全有保證、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、合法合規(guī)的定制車輛出行。只有“眾人拾柴火焰高”，才能共同推動(dòng)定制客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
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